《綠色產(chǎn)品評價通則》(GB/T 33761-2017)國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、背景情況

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，人民群眾的消費(fèi)需求正在由“價格低廉”向“質(zhì)量優(yōu)良、綠色環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，對質(zhì)優(yōu)、安全、環(huán)保的高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求非常迫切，如空氣凈化器、凈水機(jī)、家裝建材、母嬰用品等，成為近年來我國公民赴境外消費(fèi)的重要因素?？傮w看，我國當(dāng)前消費(fèi)尤其是中高端消費(fèi)供需結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，既存在產(chǎn)能過剩問題，又有高端供給不足的短板。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》，對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合工作作出部署，提出了一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一次認(rèn)證、一個標(biāo)識的綠色產(chǎn)品體系整合目標(biāo)，統(tǒng)一構(gòu)建以綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)子體系為牽引、以綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系為輔助的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。為了加快建立和完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，國家標(biāo)準(zhǔn)委于2015年委托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織開展綠色產(chǎn)品評價通則國家標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，并批復(fù)成立國家綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)化總體組，總體組秘書處設(shè)在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

二、主要內(nèi)容

統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價方法和評價指標(biāo)體系，是制定各領(lǐng)域、各行業(yè)、各類別綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的方法基礎(chǔ)?！毒G色產(chǎn)品評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了綠色產(chǎn)品的概念，統(tǒng)一了綠色產(chǎn)品評價方法和指標(biāo)體系，對各類綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（一）界定了綠色產(chǎn)品的定義和內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)明確了什么是綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品是指在生命周期過程中，符合環(huán)境保護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能源消耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：滿足用戶使用要求和消費(fèi)升級需求，這是基本前提；節(jié)約資源和能源；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境無影響或影響極??；保護(hù)消費(fèi)者人體健康，要求產(chǎn)品無毒無害或低毒低害。

（二）明確了遵循生命周期理念和綠色高端引領(lǐng)原則。標(biāo)準(zhǔn)明確要求在制定具體綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)從原材料獲取、制造、使用、廢棄等生命周期階段出發(fā)，重點分析產(chǎn)品在不同階段的資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境影響及人體健康安全影響因素。標(biāo)準(zhǔn)還明確了綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)跑地位，要求符合綠色產(chǎn)品評價指標(biāo)的產(chǎn)品比例原則上不超過可比產(chǎn)品的5%，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的綠色高端引領(lǐng)作用。

（三）建立了綠色產(chǎn)品評價指標(biāo)體系框架和方法。標(biāo)準(zhǔn)建立了以產(chǎn)品生命周期理念為基礎(chǔ)的綜合評價指標(biāo)體系，替代原有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等獨立評價指標(biāo)。指標(biāo)體系包括基本要求和評價指標(biāo)要求兩部分?；疽笾饕婕皯?yīng)滿足的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、工藝技術(shù)、管理體系及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求；評價指標(biāo)主要包括資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)等四類一級指標(biāo)，在一級指標(biāo)下設(shè)置可量化、可檢測、可驗證的二級指標(biāo)。綠色產(chǎn)品要同時滿足基本要求和評價指標(biāo)要求。

（四）指導(dǎo)了其他具體綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制定。依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，總體組已組織完成49項綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)制定建議的立項評估，篩選提出15項優(yōu)先制定國家標(biāo)準(zhǔn)的工作建議，覆蓋涂料、紡織品、家具、塑料制品、紙制品、人造板及木質(zhì)地板、辦公設(shè)備及耗材等消費(fèi)熱點產(chǎn)品，目前已完成征求意見稿，正陸續(xù)公開征求意見。

三、重要意義

一是，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升。綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)是基于生命周期理念，針對產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、健康安全等多方面提出綜合性指標(biāo)要求，為企業(yè)的生產(chǎn)過程與技術(shù)要求設(shè)定標(biāo)桿，有利于改變粗放式的生產(chǎn)模式，提高資本、勞動等要素的配置效率，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是，滿足消費(fèi)升級需求，為人民健康生活提供保障。綠色產(chǎn)品核心理念是提升產(chǎn)品質(zhì)量，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，滿足日益增長的社會生產(chǎn)和人民生活的需求。通過建立綠色產(chǎn)品體系，推動高端綠色產(chǎn)品的供給，適應(yīng)和滿足日漸興起的綠色消費(fèi)趨勢，促進(jìn)供需有效對接，提升消費(fèi)者“獲得感”。

三是順利國際綠色潮流，引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)對標(biāo)國際。2013年4月9日，歐盟委員會發(fā)布關(guān)于建立綠色產(chǎn)品單一市場的公告，推動歐盟地區(qū)使用統(tǒng)一的產(chǎn)品生命周期評價方法。在綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)制定中，在具備指標(biāo)檢測方法和實驗室檢測能力的基礎(chǔ)上，鼓勵選用國際或國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)指標(biāo)要求，主動迎接全球市場發(fā)展趨勢，將有效提升我國制造業(yè)和產(chǎn)品的國際市場競爭力。