企業(yè)低碳發(fā)展須從降成本出發(fā)

 作為《巴黎協(xié)定》的締約國(guó)，我國(guó)承諾了具有挑戰(zhàn)性的減排目標(biāo)，這一目標(biāo)將驅(qū)動(dòng)我國(guó)進(jìn)入碳減排高速軌道。當(dāng)前，我國(guó)高排放企業(yè)減排壓力劇增，需要積極尋求減排的潛力區(qū)域和推進(jìn)高效減排的著力點(diǎn)。

     筆者認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革中的“降成本”理念對(duì)于推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展有重要的啟示意義。通過(guò)卓有成效地降低企業(yè)的碳減排成本，可撬動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展減排，以有力地支撐起我國(guó)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期的碳減排目標(biāo)。

     從成本的角度來(lái)看，減排成本是一個(gè)阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)高效實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵性掣肘。這體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

     首先，當(dāng)前企業(yè)減排成本高。從減排成本的兩個(gè)重要構(gòu)成來(lái)看，一是結(jié)構(gòu)減排成本，即因選擇低碳材料或能源，相較于重置原有的材料或能源而多支付的成本。現(xiàn)實(shí)情況是低碳環(huán)保的材料或能源均不便宜，較高的成本影響到企業(yè)的減排積極性。二是技術(shù)減排成本，即為購(gòu)買或研發(fā)節(jié)能設(shè)備、低碳技術(shù)而比原普通設(shè)備或技術(shù)多支付的成本。當(dāng)前狀況是，低碳環(huán)保的設(shè)備價(jià)格遠(yuǎn)高于常規(guī)設(shè)備，企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)上投入高而回報(bào)低，其減排的積極性受挫。由此，形成結(jié)構(gòu)減排成本和技術(shù)減排成本“雙高”的局面。

     其次，企業(yè)的減排成本極具粘性。在結(jié)構(gòu)減排成本和技術(shù)減排成本“雙高”的背后，既有煤炭等高碳能源價(jià)格低廉導(dǎo)致企業(yè)去煤炭的動(dòng)力不足的原因，又存在企業(yè)重置傳統(tǒng)設(shè)備時(shí)選取高價(jià)格的低碳設(shè)備意愿較低的問(wèn)題，這體現(xiàn)了碳減排成本的粘性較高。而減排成本較高的粘性，又強(qiáng)化了企業(yè)固守高碳能源和傳統(tǒng)設(shè)備的理念，由此加大了減排難度，影響到減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

     再次，企業(yè)的減排成本無(wú)法得到有效的補(bǔ)償。一方面，政府給予的減排補(bǔ)貼非常有限，低碳政策引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)；另一方面，交易市場(chǎng)和交易機(jī)制尚不完善，企業(yè)難以通過(guò)碳排放權(quán)交易實(shí)現(xiàn)減排成本的有效補(bǔ)償。由此，在成本缺乏有效補(bǔ)償?shù)那闆r下，企業(yè)減排的主動(dòng)性和積極性均受到抑制。

     因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高效減排，推進(jìn)企業(yè)低碳發(fā)展，需從降成本角度出發(fā)，地方政府和企業(yè)雙管齊下，在政策引導(dǎo)、機(jī)制設(shè)計(jì)、技術(shù)深化和管理支撐等關(guān)鍵方面綜合發(fā)力，系統(tǒng)性地降低企業(yè)的減排成本。

     政策引導(dǎo)。要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，完善低碳能源發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)碳減排技術(shù)研發(fā)的支持力度。一方面，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息等方式，減輕企業(yè)因碳減排活動(dòng)的高投入而增加的財(cái)務(wù)壓力。另一方面，通過(guò)倡導(dǎo)和推廣低碳消費(fèi)理念，使消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品更加青睞，提升企業(yè)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)節(jié)省營(yíng)銷成本。政府補(bǔ)貼和低碳消費(fèi)理念引導(dǎo)可從外部有力地驅(qū)動(dòng)企業(yè)積極減排，企業(yè)則可以輕裝上陣，開(kāi)展多元化、差異化和更靈活的節(jié)能減排。

     機(jī)制設(shè)計(jì)。完善碳排放交易機(jī)制，為企業(yè)彌補(bǔ)碳減排成本提供制度和機(jī)制保障。在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上，企業(yè)通過(guò)出售國(guó)家核證自愿減排量（CCER）或者節(jié)余的碳排放權(quán)配額，獲得的收益可以有效補(bǔ)償前期碳減排活動(dòng)付出的成本。因此，要設(shè)計(jì)和運(yùn)作高效率的碳排放交易機(jī)制，使企業(yè)減排成本補(bǔ)償具有行為規(guī)范性和決策靈活性，激勵(lì)企業(yè)積極減排。

     技術(shù)深化。清潔能源和清潔技術(shù)的出現(xiàn)為能源消費(fèi)改進(jìn)和能源替代提供了支持，但替代成本高是企業(yè)當(dāng)前面臨的一大難題。解決這一難題需從降低清潔能源和清潔技術(shù)的成本出發(fā)，加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，力爭(zhēng)突破低碳技術(shù)的高成本障礙，實(shí)現(xiàn)低碳能源、低碳設(shè)備的高使用率和低減排成本優(yōu)勢(shì)共存。由此，借助于減排技術(shù)進(jìn)步可以逐步減少企業(yè)減排成本的粘性，推動(dòng)企業(yè)更廣泛地使用清潔能源和清潔技術(shù)。

     管理支撐。管理制度和工具的應(yīng)用，有利于對(duì)企業(yè)碳減排成本進(jìn)行事前、事中及事后的控制，優(yōu)化減排的資源配置，以達(dá)到低成本減排的效果。如現(xiàn)有研究指出的，企業(yè)根據(jù)碳減排目標(biāo)編制科學(xué)合理的碳預(yù)算，實(shí)時(shí)控制和調(diào)整碳減排成本，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效的減排。另外，企業(yè)應(yīng)適時(shí)構(gòu)建碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)碳減排活動(dòng)進(jìn)行正向的信息反饋。更為根本的是，企業(yè)需秉持成本效益原則，選擇最優(yōu)的低碳化經(jīng)營(yíng)方案，從源頭上控制減排成本。