建設(shè)單位（用人單位）名稱

三河康恒再生能源有限公司

地理位置

三河市泃陽鎮(zhèn)小定福莊西南原第三磚瓦廠

評價人員

項目負(fù)責(zé)人

張君

建設(shè)單位聯(lián)系人

王偉

報告編制人

張君、王金鵬

報告審核人

盧忠偉

現(xiàn)場調(diào)查人員

張君、王金鵬

時間

2019.3

采樣人員

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時間

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項目簡介

三河康恒再生能源有限公司擬在三河市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，垃圾焚燒廠在運行過程中會產(chǎn)生一定量的焚燒飛灰，由此帶來的二次污染越來越受到人們的重視，國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《危險廢物污染防治政策》中，將生活垃圾焚燒飛灰列為“不宜用危險廢物的通用方法進(jìn)行管理和處理，而需特別注意的危險廢物”，并要求生活垃圾焚燒的飛灰必須單獨收集，焚燒飛灰在產(chǎn)生地必須進(jìn)行必要的固化和穩(wěn)定化處理后方可運輸，進(jìn)行安全填埋處置。垃圾焚燒所產(chǎn)生的飛灰含有大量的重金屬，危害極大。為了確保生活垃圾焚燒發(fā)電項目安全穩(wěn)定運行，固化飛灰得到妥善處置，促進(jìn)城市環(huán)境環(huán)保，全面落實生態(tài)建設(shè)，提升城市綜合競爭力，三河康恒再生能源有限公司在三河市建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目配套飛灰處置項目。本項目原名為三河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目配套飛灰填埋項目，于2019年4月22日三河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具證明，將其名稱改為三河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目配套飛灰處置項目。本項目的建設(shè)可保證三河市生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的固化飛灰全部無害化處理，以減少其對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和對土壤及地下水造成嚴(yán)重威脅，保護(hù)三河市城市風(fēng)貌，是一項重要的民生工程，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市發(fā)展建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。飛灰入場前已在垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)采用固化和穩(wěn)定化處理，擬建項目建設(shè)一座庫容76.39萬m3填埋場，其中固化飛灰填埋區(qū)庫容56.37萬m3，年處理固化飛灰3.32萬噸；應(yīng)急生活垃圾填埋區(qū)庫容20.02萬m3。

擬建項目建成投產(chǎn)后存在其他粉塵、鎘及其化合物、鉛及其無機化合物（鉛塵）、鎳及其無機化合物（金屬鎳與難溶性鎳化合物）、硫化氫、氨、噪聲等職業(yè)病危害因素。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》〔中華人民共和國主席令第24號（2018）〕第十七條第一款規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。

為貫徹國家防治職業(yè)病的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害因素，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益；明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素，分析其危害程度和對勞動者健康的影響，確定職業(yè)病危害風(fēng)險類別，明確職業(yè)病危害的關(guān)鍵控制點和防護(hù)的特殊要求并為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計提供依據(jù)，按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，三河康恒再生能源有限公司于2019年2月19日委托中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)秦皇島有限公司（以下稱我公司）對其生活垃圾焚燒發(fā)電項目配套飛灰處置項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。

依據(jù)合同規(guī)定，本次評價范圍是三河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目配套飛灰處置項目,生活垃圾焚燒為另一個項目，另行職業(yè)病危害評價，本職業(yè)病危害預(yù)評價不包括生活垃圾焚燒的建設(shè)內(nèi)容。因項目尚處于可行性論證階段，項目施工方案尚未確定，本次評價范圍不包括項目建設(shè)期間的職業(yè)衛(wèi)生管理。

我公司接受委托后，成立了三河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目配套飛灰處置項目評價項目組。本次評價選用昌黎縣生活垃圾衛(wèi)生填埋廠、中節(jié)能（秦皇島）環(huán)保能源有限公司為類比工程，引用昌黎縣生活垃圾衛(wèi)生填埋廠2019年職業(yè)病危害因素檢測報告、中節(jié)能（秦皇島）環(huán)保能源有限公司2016年職業(yè)病危害因素檢測報告為類比檢測數(shù)據(jù)。評價項目組依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和現(xiàn)場調(diào)查情況、職業(yè)病危害因素檢測報告，本著貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，遵循科學(xué)、客觀、公正、真實的原則，完成了三河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目配套飛灰處置項目職業(yè)病危害預(yù)評價。

主要職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果

1粉塵檢測結(jié)果分析

類比項目①：

對1個粉塵崗位進(jìn)行檢測，結(jié)果符合職業(yè)接觸限值，未達(dá)到行動水平，崗位作業(yè)分級為0級。

2化學(xué)物檢測結(jié)果分析

類比項目①：

對1個可能存硫化氫崗位、1個可能存在鎘及其化合物崗位、1個可能存在鉛及其無機化合物（鉛塵）崗位、1個可能存在鎳及其無機化合物（金屬鎳與難溶性鎳化合物）崗位進(jìn)行檢測，結(jié)果均符合職業(yè)接觸限值，未達(dá)到行動水平，作業(yè)分級均為0級。

類比項目②：

對2個可能存硫化氫崗位、2個可能存在氨崗位進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果均符合職業(yè)接觸限值，均未達(dá)到行動水平，化學(xué)物作業(yè)分級均為0級。

3物理因素測量結(jié)果分析

類比項目②：

對2個可能存在噪聲的作業(yè)崗位進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果表明此2個崗位噪聲等效聲級均超過職業(yè)接觸限值，均構(gòu)成Ⅰ級噪聲作業(yè)。

噪聲超限的主要原因是羅茨風(fēng)機防護(hù)設(shè)施設(shè)置不足，且風(fēng)機房未設(shè)置有效隔聲措施，風(fēng)機房噪聲又傳導(dǎo)到其他作業(yè)場所。

結(jié)論

三河飛灰處置項目所屬行業(yè)：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)/生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)/環(huán)境治理業(yè)/固體廢物治理（行業(yè)分類代碼：7723）。

按《關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號）三河飛灰處置項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類為較重。

三河飛灰處置項目生產(chǎn)過程中存在氨、硫化氫、鉛塵、鎘及其化合物、鎳與難溶性鎳化合物等為高毒物質(zhì)。三河飛灰處置項目接觸高毒物品和確認(rèn)人類致癌物（嚴(yán)重職業(yè)病危害）人數(shù)超過10人，按照河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局<關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）的通知>的通知 》（冀安監(jiān)管職健〔2012〕90號）第一條相關(guān)規(guī)定，調(diào)整三河飛灰處置項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類為嚴(yán)重。

三河飛灰處置項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。三河飛灰處置項目總體布局、生產(chǎn)工藝與設(shè)備布局、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、建筑衛(wèi)生學(xué)基本符合有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。個人防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理需補充完善。

建設(shè)單位在下步設(shè)計和建設(shè)中采納實施本報告提出的職業(yè)病防治補充措施，并加強職業(yè)衛(wèi)生管理，項目建成投產(chǎn)后勞動者職業(yè)健康可以保證。

從防治職業(yè)病角度考慮，三河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目配套飛灰處置項目可行。

審批部門

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

審批時間